I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, tăng thu nhập của người dân, phấn đấu đạt chỉ tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo, góp phần hoàn thành mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020.

2. Mục tiêu cụ thể

- Năm 2020 phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo 0,3%

- Đảm bảo 100% người thuộc hộ nghèo, người thuộc hộ cận nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế theo quy định.

- 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo có nhu cầu được tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội.

- Đến cuối năm 2020, không còn các hộ có thành viên thuộc đối tượng chính sách người có công với cách mạng thuộc diện hộ nghèo.

- 100% học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo được miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập và các chính sách khác về giáo dục theo quy định.

- 100% cán bộ, công chức phụ trách công tác giảm nghèo, tổ trưởng tổ dân phố và cán bộ, công chức đoàn thể được tập huấn về kiến thức, kỹ năng quản lý và tổ chức thực hiện chương trình giảm nghèo; về giám sát đánh giá chương trình giảm nghèo có sự tham gia của người dân.

II. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO

1. Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo

- Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận các nguồn vốn, gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất; thực hiện có hiệu quả chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, nhất là hộ có người khuyết tật, chủ hộ là phụ nữ; xây dựng và nhân rộng các mô hình sinh kế hiệu quả.

- Thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn, nhất là lao động nghèo; ưu tiên nguồn lực đầu tư cơ sở trường học, lớp học, thiết bị, đào tạo giáo viên dạy nghề; gắn dạy nghề với tạo việc làm đối với lao động nghèo.

- Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, đặc biệt là người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo.

2. Hỗ trợ giáo dục và đào tạo

- Thực hiện có hiệu quả chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập đối với học sinh nghèo cấp tiểu học và trung học cơ sở theo quy định hiện hành; tiếp tục thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với sinh viên và các chính sách khác liên quan đến giáo dục và đào tạo.

- Ưu tiên đầu tư để đạt chuẩn cơ sở trường, lớp học ở địa phương.

3. Hỗ trợ y tế

- Thực hiện có hiệu quả chính sách cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo.

- Thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo theo Quyết định số 39/2013/QĐ-UB ngày 24/09/2013 của UBND tỉnh, chính sách chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em, phòng chống dịch bệnh.

4. Hỗ trợ nhà ở

- Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo Quyết định số 33/2014/QĐ-Ttg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo.

5. Hỗ trợ người nghèo tiếp cận các dịch vụ trợ giúp pháp lý

Thực hiện có hiệu quả chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo theo Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo. Tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ của mình, chủ động tiếp cận các chính sách trợ giúp của Nhà nước, vươn lên thoát nghèo.

6. Hỗ trợ người nghèo hưởng thụ văn hoá, thông tin: Đa dạng hoá các hoạt động truyền thông, giúp người nghèo tiếp cận các chính sách giảm nghèo, phổ biến các mô hình giảm nghèo có hiệu quả cao, gương thoát nghèo bền vững.

7. Các chính sách an sinh xã hội khác

Thực hiện có hiệu quả chính sách trợ giúp, trợ cấp cho các đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng; chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, hộ bảo trợ xã hội và các chính sách khác theo quy định hiện hành.

III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN

1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, Chính quyền về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác giảm nghèo.

2. Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân về giảm nghèo bền vững. Nâng cao nhận thức trong nhân dân và người nghèo nhằm thay đổi, chuyển biến nhận thức về giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên của người nghèo; tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả chính sách và nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước, của cộng đồng để thoát nghèo.

3. Thực hiện đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình, bảo đảm huy động đầy đủ, kịp thời.

4. Việc thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo nói chung và các chính sách giảm nghèo đặc thù với các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững lồng ghép với các chương trình, dự án khác có liên quan, nhất là các dự án đề án của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

5. Thực hiện có hiệu quả các chương trình đào tạo nghề, giải quyết việc làm, đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động nhằm mục đích giảm nghèo bền vững. Đồng thời, tạo cơ chế chính sách để nhân dân và Nhà nước cùng đầu tư hướng đến cải thiện việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản gồm: giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, thông tin, dịch vụ trợ giúp pháp lý, an sinh xã hội.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ phận Lao động - Thương binh và Xã hội phường

- Tham mưu, phối hợp với các cơ quan, ban ngành đoàn thể liên quan, các tổ dân phố tổ chức triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo theo quy định.

- Phối hợp với bộ phận Tài chính - Kế hoạch, các cơ quan, ban ngành liên quan xây dựng nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2020.

- Hướng dẫn quy trình giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình; theo dõi, giám sát, tổng hợp báo cáo kết quả định kỳ, đột xuất với Ủy ban nhân dân thị xã và phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Tham mưu UBND phường tổ chức tổng kết để đánh giá kết quả 05 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 và định hướng giai đoạn 2021 - 2025.

2. Bộ phận Tài chính - Kế hoạch phường

- Tham mưu việc bố trí kinh phí và có phương án huy động nguồn lực bảo đảm cho các đơn vị liên quan hoàn thành nhiệm vụ của Chương trình.

- Hướng dẫn việc quản lý sử dụng, quyết toán nguồn kinh phí thực hiện Chương trình giảm nghèo theo đúng mục tiêu và quy định hiện hành.

3. Bộ phận Văn phòng HĐND-UBND phường: Tham mưu, phối hợp với các cơ quan, ban ngành đoàn thể liên quan nghiên cứu, xây dựng trình UBND phường ban hành chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở các tổ dân phố; hướng dẫn tiêu chí khen thưởng đối với tập thể, cá nhân, hộ nghèo, tổ dân phố có thành tích xuất sắc trong công tác giảm nghèo bền vững.

- Phối hợp cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phường triển khai, đôn đốc, theo dõi tiến độ việc tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Chung tay vì người nghèo, không để ai bị bỏ lại phía sau” giai đoạn 2016-2020; phối hợp, tổ chức tổng kết và khen thưởng phong trào thi đua vào năm 2020 theo thẩm quyền.

4. Hội Nông dân phường:

- Triển khai thực hiện các Chương trình khuyến nông - lâm - ngư, hỗ trợ xây dựng các mô hình chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, mô hình sản xuất chuyên canh tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa để người nghèo dễ tiếp cận và tham gia; hỗ trợ các hộ nghèo, cận nghèo và gia đình chính sách xây dựng chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh.

5. Trạm Y tế phường

- Tham mưu, phối hợp với các đơn vị, ban ngành đoàn thể liên quan nghiên cứu, xây dựng, trình UBND phường ban hành văn bản thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo, người cận nghèo trong khám, chữa bệnh.

- Tham mưu UBND phường các chính sách liên quan nhằm thực hiện giảm thiểu tỷ lệ chiều thiếu hụt về “y tế” cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo với hai tiêu chí được xác định là “tiếp cận các dịch vụ y tế” và “bảo hiểm y tế”.

6. Bộ phận Văn hóa và Thông tin phường

- Tham mưu, phối hợp với các ban ngành đoàn thể liên quan thực hiện chính sách đưa văn hóa về cơ sở, ưu tiên hỗ trợ người nghèo tiếp cận văn hóa, thông tin.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nước về Chương trình giảm nghèo, các chính sách hỗ trợ cho người nghèo nhằm tạo sự đồng thuận của toàn xã hội trong việc thực hiện có hiệu quả các mục tiêu giảm nghèo bền vững.

-Thực hiện các chính sách liên quan nhằm giảm tỷ lệ thiếu hụt về tiếp cận thông tin cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo với hai tiêu chí được xác định là “sử dụng dịch vụ viễn thông” và “tài sản phục vụ tiếp cận thông tin”.

7. Bộ phận Tư pháp phường: Tham mưu, phối hợp với các cơ quan, ban ngành đoàn thể liên quan thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật.

8. Các trường THCS, Tiểu học, Mầm non

Tham mưu, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan thực hiện chính sách hỗ trợ học sinh nghèo; vận động, khuyến khích xây dựng và phát triển “Hội khuyến học”, “Quỹ khuyến học - Khuyến tài” ở các tổ dân phố; ưu tiên đầu tư trước cơ sở vật chất theo hướng đạt chuẩn cơ sở trường, lớp học ở địa phương.

- Chủ động thực hiện các chính sách liên quan nhằm giảm tỷ lệ thiếu hụt về giáo dục cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo với hai tiêu chí được xác định là “trình độ giáo dục của người lớn” và “tình trạng đi học của trẻ em”.

9. Bộ phận Địa chính – Xây dựng phường

Tham mưu, phối hợp với các cơ quan, ban ngành đoàn thể liên quan thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở phòng, tránh bão, lụt ở khu vực Miền Trung theo Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg và Quyết định số 33/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo trên địa bàn.

- Thực hiện các chính sách liên quan nhằm giảm tỷ lệ thiếu hụt về nhà ở cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo với hai tiêu chí được xác định là “chất lượng nhà ở” và “diện tích nhà ở”.

- Phối hợp với các cơ quan, ban ngành đoàn thể liên quan thực hiện chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất đối với hộ nghèo, người nghèo ở các tổ dân phố.

10. Bộ phận giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội thị xã: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan ở địa phương để thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng ưu đãi khác theo quy định.

11. Các đơn vị, ban ngành; các tổ chức hội, đoàn thể liên quan: Căn cứ chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao, chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện có hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường

- Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận tổ quốc với các đoàn thể chính trị - xã hội, người có uy tín, cá nhân tiêu biểu trong công tác giảm nghèo bền vững. Vận động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cùng chung tay hỗ trợ, chia sẻ để người nghèo vươn lên thoát nghèo và các phong trào thi đua “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.

- Huy động nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước phục vụ công tác giảm nghèo như: vận động sự tài trợ của các tổ chức quốc tế, Quỹ “Vì người nghèo”; vận động các công ty, doanh nghiệp có tiềm lực để hỗ trợ các tổ dân phố đăng còn khó khăn.

13. Các tổ dân phố

- Căn cứ định hướng của Kế hoạch này, nghiên cứu để tổ chức triển khai phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

- Phối hợp chặt chẽ với UBND phường thực hiện các chương trình, dự án tại địa phương đảm bảo tiến độ và có hiệu quả trong công tác giảm nghèo.

- Tổ chức đánh giá và có định hướng kế hoạch trong công tác giảm nghèo ở giai đoạn tiếp theo.